近日，民生證券副總裁、民生金融智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友表示，中國(guó)至少需要8個(gè)一線城市。除了北京、上海、廣州、深圳外，天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等9個(gè)城市有望成為“新一線城市”。下面隨小編看看。

緣何要增加一線城市，而且至少8個(gè)

于為何要增加一線城市數(shù)量，管清友認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因。

首先，和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)一線城市人口占比偏低，有增加第一層級(jí)城市數(shù)量和規(guī)模的內(nèi)在需求，“我們統(tǒng)計(jì)了一下，中國(guó)一線城市人口占全國(guó)總?cè)丝谥挥屑s5%。”，管清友如此說道。

其次，北上廣深等第一層級(jí)城市人口規(guī)模約2000萬。按當(dāng)前北上廣深四個(gè)一線城市的情況下，假定每個(gè)城市2000萬人口，每個(gè)層級(jí)8000萬人，根據(jù)皮普夫定律，每個(gè)層級(jí)均可容納8000萬人。若設(shè)置8個(gè)層級(jí)，需要1020座城市，共容納6.4億人，城鎮(zhèn)化率也只有46%，并不能滿足中國(guó)城鎮(zhèn)化的需求。而如果一線城市增加到8個(gè)，第一層級(jí)城市承載人口1.6億，即使用六個(gè)層級(jí)，共504座城市，就可以承載約9.6億人口，占目前中國(guó)人口的69%。管清友認(rèn)為，增加一線城市數(shù)量，可以明顯提高中國(guó)的城鎮(zhèn)化率，而且各層級(jí)城市數(shù)量的增加也更易于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。

另外，管清友認(rèn)為，城市定位的提升可以吸引資本、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施的需求，獲得更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，有利于增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)與輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，城市融資成本更低，融資規(guī)模更大，可以更方便獲得城市建設(shè)資金。

北上廣深之外，誰是最合適的4個(gè)

雖然管清友提出中國(guó)有增加一線城市的內(nèi)在需求，而且在北上廣深之外，給出了9個(gè)有望成為“新一線城市”的名單，但其采用的考量指標(biāo)中引入了房?jī)r(jià)指標(biāo)，受到的爭(zhēng)議很大，其有效性就受到了質(zhì)疑。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成就表示：“北上廣深是一線城市，主要是基于房?jī)r(jià)高。一線城市是房地產(chǎn)領(lǐng)域的說法，現(xiàn)在再提出至少還需要4個(gè)一線城市，基于房?jī)r(jià)考量劃分并不科學(xué)。例如，溫州房?jī)r(jià)曾經(jīng)很高，按此劃分溫州也應(yīng)該劃為一線城市;但后來溫州房?jī)r(jià)腰斬，你說溫州是一線城市嗎?”

肖金成同時(shí)表示：“衡量一個(gè)城市的綜合實(shí)力有多個(gè)指標(biāo)，比如城市發(fā)展水平、生活水平、人均收入、輻射帶動(dòng)能力、對(duì)人才的吸引力、國(guó)際知名度等等，因此用‘城市競(jìng)爭(zhēng)力’‘國(guó)際化大都市’等標(biāo)準(zhǔn)來定性比較權(quán)威，畢竟是經(jīng)過了學(xué)術(shù)部門的研究。”

首先是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院采用的“城市競(jìng)爭(zhēng)力”。

中科院在2017年6月發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.15》中，對(duì)全國(guó)289個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行考察，認(rèn)為綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前十位的城市分別是：深圳，上海，廣州，天津，北京，蘇州，武漢，佛山，南京，無錫。(不考慮港澳臺(tái))

其次是國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)定的“國(guó)際化大都市”。

該研究所分別在2002年和2011年進(jìn)行了關(guān)于國(guó)際化大都市的研究，認(rèn)定的我國(guó)十大現(xiàn)代化國(guó)際大都市是：北京、上海、廣州、深圳、武漢、成都、天津、沈陽、南京、杭州。

最后是住建部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中所提出的“國(guó)家中心城市”。

2010年2月，住建部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出建設(shè)五大國(guó)家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規(guī)劃和定位。

2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》中首次明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能。

2016年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。今年初，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。

上述文件顯示，目前已經(jīng)確定的國(guó)家中心城市有8個(gè)：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。

此外，管清友認(rèn)為：“衡量一個(gè)城市的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)毫無疑問是最重要的。”而2017年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值排名前十位來看，除了北上廣深，還有天津、重慶、蘇州、成都、武漢和杭州。

還有，房產(chǎn)界一直有一個(gè)說法：短期看政策，中期看供需，長(zhǎng)期看人口。人口數(shù)據(jù)是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的數(shù)據(jù)，人口直接決定了需求，影響供需基本規(guī)律，并產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)。而2016年末地級(jí)以上城市常住人口超過1000萬的城市有十四個(gè)。

從上述說提到的5個(gè)方面來看，除了北上廣深之外，天津(5次)、武漢(5次)、成都(4次)、蘇州和重慶(并列3次)最受各方認(rèn)同。